近日，市場監管總（zǒng）局官網發布（bù）公告，為進一步規範（fàn）特種設備檢驗機構（gòu）的核準工作，推動（dòng）特種設備檢驗工作改革和特種設備行政許可改革，市場監（jiān）管總局組織起草了《特種設（shè）備檢驗機構核準規則（征求意（yì）見稿（gǎo））》（見附件），現向社會（huì）公開征求意見，意見反饋截止（zhǐ）時間為2020年12月15日（rì）。

為進一步規範特種設備檢驗機構的核準工（gōng）作，推動特種設備檢驗工作改革和特（tè）種設備行政許可改革（gé），我局組織起草了《特種設備檢驗機構核準規（guī）則（zé）（征求意見稿）》（見附件），現向社會公開征求意見。公眾可通過以下方（fāng）式提出反饋意見（jiàn）：

1. 登陸市場監管總局網站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征（zhēng）集調查”提出意見。

2. 公眾可通過電子郵（yóu）件方式將意見發送至：tsjjyc@samr.gov.cn，郵件（jiàn）主題請注明“《特種設備檢驗機（jī）構核（hé）準規則》公開征求意（yì）見”。

3. 通過（guò）信函方式將（jiāng）意見寄至：北（běi）京市海澱區馬甸東（dōng）路9號，市場監管總局特種設備局（郵編：100088），並請在信封（fēng）上注明（míng）“《特種設備檢驗機構核準規則》公開征求意（yì）見”。

意見反饋截止時間為2020年12月15日。

附件（jiàn）：特種設備檢驗機構核準規則（征求意見稿）

市場監（jiān）管總局特種設備（bèi）局

2020年11月23日

特種設備檢驗機構核準規則

（征求意見稿）

第一章總則

第（dì）一條為規範（fàn）特種（zhǒng）設備檢驗機構的核準（zhǔn），根據《中華人民共和（hé）國特種設備安全法》《特種（zhǒng）設備安全監察條例》製定本規則。

第二條本規則適用於從事特種設備監督檢驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構的核準工作。

第三條特種設備檢驗（yàn）機構應當經過核準，取得《中華（huá）人民（mín）共和國特種設備檢驗機構核準證》（以下（xià）簡稱（chēng）《核準證》，樣式（shì）見附件A）後，方可在核準的項目（見（jiàn）附件B和附件C）內（nèi）從事特種（zhǒng）設備檢驗工作，《核準證》有效期4年。

第四條特種（zhǒng）設備檢驗機構分為甲類檢驗機構、乙類檢驗機構和丙類檢（jiǎn）驗機構。

甲（jiǎ）類檢（jiǎn）驗機構具有法人資格，從事特種設備監（jiān）督檢驗、定期檢驗（yàn）工作，按（àn）照（zhào）其規（guī）模和能力分為A1級、A2級和（hé）B級。

乙類檢驗機構是地方人民（mín）政府設（shè）立的負有特種設備安全保障（zhàng）職責的公益性事業單位性質的特種設備檢驗機構，在地（dì）方人民政府（fǔ）規定的區（qū）域內承擔特種設備（bèi）監督檢驗和（hé）定期檢驗工作（zuò）。

丙類檢驗機構是特種設備使（shǐ）用單位為承擔登記在本單位名下的特種設（shè）備定期檢驗工作，以（yǐ）特種設備使用單位或（huò）其（qí）全資子公（gōng）司的名（míng）義（yì）申請的檢驗機構。

第二章資格（gé）核準

第一節 一般要求

第五條特種設備檢驗機構（gòu）的（de）核準分為首次（cì）核準、延續核準、增項（xiàng）核準、變更核準。核準程序包括申請（qǐng）、受理、鑒定評審、審批和（hé）發證。

特種設備檢驗機構的核準應當在全國特（tè）種設備（bèi）行政許可審（shěn）批係統上進行。

第六條申請核（hé）準的（de）特種設備檢驗機構（以（yǐ）下簡稱申請單位）應（yīng）當滿足本規則規定的核準條件（見（jiàn）附件D、附件E），按照《特種設備檢驗機構質量管理體係要求》（見（jiàn）附件F）建立並且（qiě）有效實施質量管理體係，按照（zhào）法律、法規、規章、安全技術規範及標（biāo）準的（de）要求開展（zhǎn）檢驗工作，確保檢驗（yàn）工作質量。

第七條國務院負責特種設備安全（quán）監督管理的部門（mén）及省級人民政府負（fù）責特種設（shè）備安全監督管理的部門為核（hé）準機關，負責特種設備檢驗機（jī）構核（hé）準的受理、審（shěn）批和發證。

國務院負責特種設備（bèi）安全監督管理的部門負責甲類檢（jiǎn）驗機構（限A1級、A2級）的核準；省（shěng）級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門負責所在地甲類檢驗機構（限（xiàn）B級）、乙類檢驗機構和丙類檢驗機構的核準。

第二節 申請與受理

第八條申請單位向核準機關提交《特種設備檢驗機構核準（zhǔn）申請書》（格式（shì）見附（fù）件G）。申請單位對提交申（shēn）請資料的真（zhēn）實性負責。

甲類檢驗機構和丙類檢驗機構（gòu）應當按照附件B申請核準項目，乙類檢驗機構應當按照附件C申請核（hé）準項目。

分（fèn）公司不能（néng）單獨提出核準申請；子公司應當單獨提出核準（zhǔn）申請。

第（dì）九條核準（zhǔn）機關（guān）收（shōu）到申請資料後，對於資料（liào）齊全、符合法定形式的，應當在5個工作日內予以受理，出具並且（qiě）向申請單位和委托的鑒定評審機構發送《特種設備行政許可受理（lǐ）決定書》，注明委托的鑒定評審機構名稱和聯係方式。

核準機關收到申請資料後，對於申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次性告知申請單位需（xū）要補正的全部內（nèi）容。

第十條核準機關收到申請資料後，凡有下（xià）列情形之一的，應當在5個工作日內向申（shēn）請單位（wèi）發出《特種設備行（háng）政許（xǔ）可不予受理決定（dìng）書》：

（一）申請單位不符合申請條（tiáo）件的；

（二）依法（fǎ）被處以吊（撤）銷《核準證》行政處罰，未滿3年提出申請（qǐng）的；

（三（sān））隱瞞有關情況或者提供虛假申請資料被發現的；

（四）因隱瞞有關情況或者提供虛假資料申請核準，核準（zhǔn）機（jī）關（guān）不（bú）予受理（lǐ）或（huò）者不予核準，未滿1年再次提出申請的；

（五）其它應當不予受理的。

第十一條申請單位的申請被受理，在鑒定評審之前，申請單位的名稱（chēng）、住所（suǒ）、辦公地址、機構類別和核準項目發生變化的，應（yīng）當向原核準機關提出變更申請。

第三（sān）節 鑒定評審

第十二條鑒定（dìng）評審機構接到核準機（jī）關（guān）委托後，應當在10個工作日（rì）內與申請（qǐng）單位商定鑒定評審日期，將鑒定評審（shěn）指南、評審日期、程序和要（yào）求告知申請單位，並在60個工作日內完成（chéng）現場評審。

鑒定評審機構因故無法按時限完（wán）成現場（chǎng）評審工作的，應當向核準機關報告。

第十三條申請單位應當在（zài）鑒定評審前將質量手冊、檢驗（yàn）人員注冊信息（xī）提（tí）交給鑒定評審機（jī）構。

第十四條現場鑒定評（píng）審工作程序和要求

評審（shěn）組（zǔ）實施現場鑒定評（píng）審：

（一）現場鑒定評審（shěn）工作程序一般包括：首次會議、現場巡（xún）視、分組審查（包括從事檢驗工作的分（fèn）公司和事業（yè）單位設置的分支機構，下同）、情況匯總、交換意見、總結會議等；

（二）評審組應當形成評審記（jì）錄；

（三）現場鑒定評審工（gōng）作結束時，評審組應當（dāng）將發現的問題向申請單位通報；現場不能完成整改的（de），雙方應當簽（qiān）署《特種設備鑒定評審工（gōng）作備忘錄》；問題整改時間不得超過6個月。

第十五條（tiáo）鑒定評審結論和報告

鑒定評審結（jié）論按照以下要求分為符合條件、整改後符合（hé）條件（jiàn）、不符合條件：

（一）滿足核準條（tiáo）件，鑒定評審結論為符合條件；

（二）整改後滿足許可條件（jiàn），鑒（jiàn）定評審結論為（wéi）整改後符合條件；

（三）除（chú）本款（一）（二）項外，鑒定評審（shěn）結論為不符合條件。

鑒（jiàn）定評審機（jī）構應當按（àn）照（zhào）委托規定（dìng），及時出具並且向核準機關提交鑒定評審報告。

鑒定評審工作（含整改時間）應當自《特種設備行政許（xǔ）可受理決定書》簽發之日起1年內完（wán）成。

第十六條鑒定評審工作應（yīng）當遵循客觀、公正、保密原則，不得委托特種設備檢驗、檢測機構（gòu）從事特種設（shè）備檢驗機構的鑒定評審工作。

第四節審批與發證

第十七（qī）條核準機關在收到鑒定（dìng）評（píng）審機構上報的鑒定評審報告和相關資料後，應當（dāng）在20個（gè）工作日內，對鑒定評審報告和相（xiàng）關資料進行審查（chá），符合發證條件的，向申請（qǐng）單位頒發《核（hé）準證》（含電子《核準證》）；不符合發證（zhèng）條件的，向申請單位發（fā）出《特種設備（bèi）不予行政許可決定書》。

《核準證》應當注明特種（zhǒng）設備檢驗機構的類別和級別、分公司和事業單位設置的分支機構的（de）信（xìn）息（含名稱、住所、辦公地址）、檢驗場地地（dì）址（包括移動（dòng）式壓力容器（qì）定（dìng）期檢驗、氣瓶定期檢驗）等。

第五節 延續（xù）、增項和變更

第十八條持證機構在《核準證》有效期屆滿後，需要繼續從事特種設備檢驗的，應當在《核準證》有效期屆滿的6個月以前（且不超過12個月）向核準機（jī）關申請延續核準，未及時提出申請的，應當在申請延續核準（zhǔn）時書（shū）麵說明理由（yóu）；延續核準（zhǔn）的申請、受理、鑒定評審、審批和發證按照本規則第五條至第十七（qī）條的規定執行。

第十九條持證機構在《核準證》的有效期（qī）內，申請（qǐng）增（zēng）項核（hé）準（含增加核準項目、增加分公（gōng）司或（huò）事業單位增加（jiā）分支機構、增加（jiā）檢驗場地等（děng））的，其申請、受理、鑒定（dìng）評審、審批和發證按照本（běn）規則第五條至第（dì）十七條的規（guī）定執行，《核準證》有效（xiào）期不變。

第二十（shí）條在《核準證》的有效期內，持證機構名稱、住（zhù）所、辦公地址發生變化，應當在變化之日起30日內向核準（zhǔn）機關申（shēn）請變更《核準證》。核準機關應當自收到變更申請資料之日起20個（gè）工作日內，做出（chū）是否準予變更的決定。準予變更的，換發新的《核準證》，《核準證》有效期不變；不（bú）予變更的（de），書麵告知申請單位並且說明理由（yóu）。核準機關認為需要現場鑒定評審的，按照本規則第五條至第十七條的規定執行。

機構類別變更的，按（àn）照本規則第五條至第（dì）十七（qī）條的規定執行，《核準證》有效期不變。

第二十（shí）一條持證機構因改製、重組、搬遷或不可抗力等原（yuán）因需要延（yán）期核準的，應當在《核準證》有效期內屆滿的3個月以前向核準機關提出延期核準申（shēn）請。申請（qǐng）時應當將改製、重組、搬（bān）遷或（huò）不可抗力的（de）有關說明及資料同時報送。

經批（pī）準後可延期（qī），延長的有效期不得超過1年；延續時間在下一個核準周（zhōu）期內扣除。

第三章附則

第二（èr）十二條乙類檢驗機構的保障（zhàng）義務：

（一）在限定的區域內承擔特種設備應檢盡檢（jiǎn）的責任；

（二）按（àn）照地方負責特種設備安全監督管理的部門（mén）要求，承擔與特種設備安全相關的保障性工作；

（三）落實當地特種設備檢（jiǎn）驗減征免征收（shōu）費政（zhèng）策。

第二十三條特種設備檢驗機構從事自身承擔的（de）特（tè）種設備檢驗工作中的無損檢測的，不需要再取得相應特種設備無損檢測（cè）資質，但應具有與檢驗工（gōng）作（zuò）相適（shì）應的檢測設（shè）備和無損檢測人員。

特（tè）種（zhǒng）設備檢驗機構不得（dé）從事其監督檢驗範圍內生產環節中的特種設備無（wú）損檢（jiǎn）測工作。

第二十四條特種設備檢驗（yàn）機構不能同時被核準為甲類檢驗機構和丙類檢（jiǎn）驗（yàn）機（jī）構。

第二十（shí）五條特（tè）種設備（bèi）檢（jiǎn）驗機構（gòu）在任意一（yī）個地（市（shì））級行政轄區首次開（kāi）展檢驗前，應（yīng）當（dāng）向當地（dì）地（市）級特種設備安全監督管理部門告知，並且實現檢驗信息管（guǎn）理係統與受檢設備使用登記管理係統數據對接（jiē），檢驗後按照（zhào）當地特種設備安全監（jiān）督管理（lǐ）部門的要求及時上傳檢驗（yàn）數據。

負責特種設備安全監督管理的部門應當開放使用登記管理係統數據（jù）接收（shōu）端口，允許提出申請的（de）特種（zhǒng）設備檢驗（yàn）機構進行數據上傳。

第二十六條本規則由國家市場監督管理總局負（fù）責解釋。

第二十七條本規則自年月日起施行。2004年12月3日國家質檢總局頒布的《特種設備檢驗檢（jiǎn）測機（jī）構核準（zhǔn）規則》（TSG Z7001—2004）及其第1號、2號、3號修改單、《特種設備檢（jiǎn）驗檢測機構鑒定（dìng）評審細則》（TSG Z7002—2004）及其第1號修改單、《特種設備檢驗檢測機構質量（liàng）管理體係要（yào）求》（TSG Z7003—2004）和《質檢總局關於調整<特種設（shè）備檢驗檢（jiǎn）測機構核準規則>中有關高級檢驗師要求的公告》（質檢總局公告2013年（nián）第66號）同（tóng）時廢止。